美国国会围绕加密市场结构立法的讨论继续升温。众议院多数党党鞭 Tom Emmer 近日表示，执法团体对开发者保护条款的担忧被夸大，相关争议不应拖慢 CLARITY 法案推进。

Emmer为开发者条款辩护

Emmer 重点为《区块链监管确定性法案》相关内容辩护。该条款拟为部分非托管软件开发者提供保护，使其不被直接纳入汇款机构规则。

一些执法机构担心，这类安排可能削弱监管，或影响针对 DeFi 工具的调查。对此，Emmer 认为，这类反对意见是在转移焦点。不掌管用户资金的开发者，不应被视作汇款机构。

他还表示，各州对区块链软件开发者的认定并不一致，这正在给创新企业带来法律不确定性。

法案聚焦监管分工

Emmer 表示，国会多年来一直在修改加密市场结构法案，CLARITY 已是这一立法工作的第五或第六个版本。法案目标，是更清楚地区分哪些数字资产应按证券、商品或现金等价物监管。

他批评前 SEC 主席 Gary Gensler 在拜登政府时期的执法路线，并称 CLARITY 法案将进一步明确 SEC 与美国商品期货交易委员会（CFTC）之间的监管边界。

按他的说法，企业愿意留在美国开展创新，但前提是先知道应遵守哪些规则。若监管框架更清晰，更多公司会选择在美国境内运营。

国会仍在讨论权限

Emmer 还试图将加密政策描述为跨党派议题。他提到，参议院银行委员会此前以 15 比 9 的投票结果推进法案，显示支持并不局限于共和党。

不过，国会内部对监管机构权限的讨论仍在继续，焦点之一是 SEC 和 CFTC 在新框架下应掌握多大权力。前联邦检察官 Renato Mariotti 也提出疑问称，如果新框架落地，CFTC 是否需要更多预算和人手。

Emmer 表示，他支持“轻监管”路线，倾向于减少联邦机构权限，同时把重点放在消费者保护和防范欺诈上。他还称，数字资产交易在某些情况下比现金交易更透明。

他预计，国会最终将把相关立法送交总统特朗普签署。